‘공정선거참관단’ 구성하고 사전선거 투표함 안전하게 보관·이송…대선 투명하게 관리

중앙·경남선관위, 별도 참관단 첫 도입
투·개표 전 과정 감시·점검
투표함 보관·이송도 관리 강화

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중앙선거관리위원회와 경남선거관리위원회는 6·3 조기 대선에서 선거투명성 제고를 위해 ‘공정선거참관단’을 첫 도입하고 사전투표함이 안전하게 보관 및 이송될 수 있도록 관리를 강화한다. 사진은 13일 경남선관위 관계자들이 함안군 강나루생태공원에서 정책 선거 및 투표 참여를 독려하는 모습. 경남선거관리위원회 제공

경남선거관리위원회는 6·3 조기 대선에서 선거의 투명성을 높이기 위해 정당 추천인, 시민단체 관계자, 교수 등 각계 인사 38명으로 구성된 ‘공정선거참관단’을 운영한다고 20일 밝혔다.

경남선관위 관계자는 “우리나라 선거사무는 실물 투표와 공개 수작업 개표 방식이기 때문에, 설령 중앙선관위 서버를 통해 전산을 조작하더라도 실물 투표지를 그 값에 맞춰 바꿔치기해야 하며, 실물 투표지를 조작하면 서버 값과 일치해야 하므로 조작은 사실상 불가능하다”며 “정확하고 공정한 사전투표 관리를 위해 인력, 시설, 장비 등도 규정에 따라 빈틈없이 준비하고 있다”고 강조했다.

● 참관단, 투·개표 전 과정 직접 살핀다

기존에도 지방선거, 총선, 대선에서 전국 투표소 및 개표소에 20만 명 안팎의 참관인이 배치돼 왔다.

이번 선거에서는 여기에 더해 별도의 참관단이 처음으로 꾸려져 선거사무 전 과정을 직접 살필 예정이다. 이 참관단은 한국정당학회, 한국정치학회 등 외부 단체가 자율적으로 구성·운영한다.

참관단은 후보자 등록부터 선거인명부 작성, 사전투표, 개표까지 전 과정을 현장에서 참관하고, 그 활동 내용을 언론에 공개할 계획이다. 참관 결과 역시 외부에 투명하게 공개된다.

특히 참관단은 부정선거론자들이 제기해 온 사전투표 관련 의혹을 중점적으로 검증할 방침이다.

관외 사전투표의 경우 투표지가 들어 있는 회송용 봉투를 우체국에 접수하는 절차를 확인하고, 관내 사전투표는 투표함이 각 시·군·구 선관위로 이송되는 과정을 점검한다. 사전투표 종료 후에는 투표함 보관 절차와 폐쇄회로(CC)TV 운영 상황도 집중적으로 살핀다.

현재 사전투표함은 보관 장소로 이동되면 CCTV를 통해 24시간 중계되며, 유권자들은 시·도 선관위 청사에 설치된 대형 모니터를 통해 실시간으로 확인할 수 있다.

경남선관위 관계자는 “기존에는 선거인의 주소지를 기준으로 시·군·구별 사전투표자 수를 1시간 단위로 공개했지만, 이번 대선부터는 사전투표소별 사전투표자 수를 관내·관외로 나눠 시간대별로 추가 공개해 ‘투표자 수가 부풀려졌다’는 의혹을 해소하겠다”고 밝혔다.

참관단은 개표 과정에서도 분류기 조작 가능성, 실제 개표 결과와 투표지 수의 일치 여부 등 전반을 점검할 예정이다.

● 사전투표함, 철저한 보안 속 보관·이송

사전투표는 29일부터 5월 30일까지 이틀간 전국 어디서나 오전 6시부터 오후 6시까지 진행된다. 투표 마감 이후부터 개표소에 도착하기까지 사전투표함은 철저한 관리와 통제 아래 보관·이송된다. 관내 사전투표함은 매일 투표 종료 후, 관리관이 참관인 참관 아래 봉쇄·봉인하고 참관인 및 호송 경찰과 함께 시·군·구 선관위로 이송한다. 관외 사전투표함은 매일 투표 종료 후 개함해, 회송용 봉투를 참관인과 경찰이 함께 우체국에 인계한다.

투표 마감 후에는 투표함 투입구에 잠금핀을 끼워 봉쇄하고 특수 봉인지를 부착한 뒤, 관리관과 참관인이 서명해 보안을 확보한다. 특수 봉인지는 부착 후 떼어내면 훼손 표시(Open Void)가 나타나 재사용이 불가능하다. 또 각 투표함에는 고유 식별번호가 담긴 홀로그램 스티커를 부착해 바꿔치기를 원천적으로 차단한다.

사전투표함 보관 장소는 CCTV로 촬영돼 중앙선관위 통합관제센터에서 24시간 모니터링된다. 시·도 선관위 청사 내 대형 모니터를 통해서도 실시간 공개된다. 보관 장소의 영상 녹화는 보안 통신망을 통해 외부 접근이 차단되며, 위·변조가 불가능한 고도화된 기술이 적용돼 보안성을 높였다.

공동기획: 동아일보·경남선거관리위원회